云南的水電有以下幾個特點：一是數量多、容量小、分布廣；二是徑流水電較多，豐枯發電出力極不平衡；三是近年來增長較快，最近5年我省小水電裝機翻了一番多，超過此前云南全部小水電的開發量；四是相對集中滇西南和滇西北；五是遠離負荷中心，小水電的消納主要依靠大網送出，另外由于遠離負荷中心，與主網聯系薄弱，導致系統動態穩定問題十分突出。
云南電網公司市場營銷部副主任張云虎
一、云南小水電存在的問題
（一）電源增長與負荷增長不匹配2005－2009年，我省電力裝機由1330萬千瓦增長到3195萬千瓦，增長1.4倍，但是我省的發電量僅由619億千瓦時增長到1174億千瓦時，全社會用電量由551億千瓦時增長到890億千瓦時，增速分別為90%、60%，遠遠不及裝機增速快。尤其是在怒江、迪慶、德宏等州市，電源超前建設，負荷發展緩慢的矛盾更加突出。
（二）電網建設與電源建設不協調
目前，電網的建設主要依靠電源、負荷等中長期規劃來確定需求，“十五”期間，由于省內較為缺電，加之“廠網分開”改革后電源建設的快速發展，云南省新增水電裝機376萬千瓦，是規劃的兩倍多。2008－2010年云南省計劃新增水電裝機490萬千瓦，實際建成超過900萬千瓦。因規劃與實際的較大差異，直接導致電網建設與電源建設不協調。雖然云南電網不斷加大電網建設投入，但還是難以彌補這一矛盾。
（三）用電負荷抵御經濟危機的能力較弱
我省由于工業產品結構單一，附加值低、產業鏈短，多數產品集中在產業鏈上游和價格鏈低端，抵御市場風險的能力也較弱。體現在用電上，表現為負荷不穩定，用電大起大落。
（四）電源結構失衡
由于徑流水電比重過大，電力供給受季節枯汛變化影響很大，其特征表現為枯期缺電、汛期窩電，高峰不足、低谷富裕，電力供應表現出季節性、時段性不平衡矛盾。
二、措施與建議
（一）規范小水電開發
如果不進行科學規劃，統籌開發，優勢就難以發揮，甚至出現搶占資源、搶奪項目、犧牲生態、窩電浪費等問題。建議對水能資源的開發堅持科學規劃、統籌開發，不同規模的電源項目上馬要報相應的有關部門核準，沒有納入省、州市電力發展規劃的項目不予審批；發電利用小時過低的（不足4500小時）項目暫不批復，擱置到將來再開發；環評手續不全或審查未通過的不能擅自開工、強行并網。政府有關部門在審核電源項目時，要統籌發供用電各個環節，與用電需求相平衡。
（二）建立龍頭水庫電站的補償機制發電利用小時低、調節能力差、豐盈枯缺不均衡等特征是小水電的一個明顯弱點，通過建立龍頭水庫電站的補償機制，運用經濟杠桿向改善電源結構前移，鼓勵引導電源投資商建設龍頭水庫，可以有效彌補小水電的不足，增大枯期出力，提高資源利用率。應該說，建立這個補償機制已經到了一個比較迫切的時候了。建議省政府盡快組織研究制定河流下游受益梯級電站對上游龍頭水庫電站的補償辦法。
（三）鼓勵發展風能、光能、垃圾發電等新能源
云南的太陽能資源較為豐富，風能資源也頗具開發價值，新能源雖然量不是很大，但其干季大、雨季小的特點與小水電出力剛好是個良性補充。
（四）調整產業結構布局
小水電的消納需要增加外送，拓展外部市場，但更重要的是自我消化、自我平衡。要借助國家西部大開發戰略，利用我國東部沿海地區重工業、加工工業向中西部轉移的契機，將進入我省的符合國家產業政策的高載能工業有意識地向滇西、滇西南水電富集地安置，就地消納當地富裕水電，東中部地區則主要發展耗能低的精加工產業，努力做到負荷與電源盡可能相匹配。
（五）在更大范圍內優化水電資源配置
本地區無法消納平衡的電量，設法輸送到省內負荷集中地消納，省內無法平衡的，可以在南方電網公司的統籌協調下，加強與周邊省區的電力互補，通過南方區域電網大平臺，使我省的富裕水電在更大的范圍內優化和平衡。
（六）運用好豐枯峰谷電價政策
雖然我省目前的豐枯峰谷電價政策比較全面，但仍有潛力可挖，表現在兩個方面的潛力：一是銷售側除了大工業和一般工商業執行豐枯峰谷電價外，還可以考慮擴大到居民生活用電類別，目前許多家用電器，如電熱水器、空調等都有分時計量功能，操作起來是可行的；二是發電側的火電上網電價和大型水電上網電價也應納入豐枯峰谷電價，建議價格管理部門積極探索我省在更大范圍實行發電上網環節與電網銷售環節聯動的電價政策，最大限度地用好用足我省寶貴的水能資源，促進節能減排。
（七）探索區域電力市場模式及區域特殊電價機制
在目前的交通條件下，建議通過探索州市區域電力市場模式或區域特殊電價機制，有效降低當地電力用戶的生產成本，吸引企業到這些地區進行投資，促進小水電就近上網、就地平衡，同時也加大地區小水電的消納能力。方式上可以采用局部區域內市場競價、大用戶直購電、礦電結合等模式，積極探索電價形成機制，用價格杠桿優化資源配置，也可以對小水電較多且工業欠發達的地區實行區域特殊電價，扶持當地工業發展，減少棄水損失，促進縣域經濟發展。
